20 лет на страже бюджетных средств: откровенный разговор с Расимой Ахметшиной

Главный редактор «Менделеевских новостей» Джулия Искандарова пообщалась с Расимой Ахметшиной, которая прошла путь от инспектора налоговой инспекции до руководителя важнейшего органа муниципального финансового контроля района.

— Расима Рашитовна, где вы учились и как пришли в сферу государственного финансового контроля?

— Я Окончила Казанский государственный университет (ныне Казанский федеральный университет) по специальности «юриспруденция». Уже на первом курсе меня пригласили работать в налоговую инспекцию нашего района. Согласилась, потому что привлекала возможность служить в государственном учреждении и участвовать в формировании финансовой политики. Так неожиданно, но уверенно вошла в финансовую сферу, где за более чем двадцать лет прошла путь от простого инспектора до заместителя руководителя инспекции, а затем и до председателя контрольно-счётной палаты.

— Как проходили первые годы работы? Были ли трудности?

— Став первым председателем вновь созданной Контрольно-счётной палаты района, оказалась в уникальном положении: передо мной стояла задача построить совершенно новую структуру с нуля. В январе 2026 года вступил в силу Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно Уставу района была создана Контрольно-счётная палата как самостоятельный орган местного самоуправления. Мы оказались первопроходцами — без готовых практик, опытных наставников, «проверенных» методик. Когда приступила к работе, у меня были только бумага, ручка и пустой кабинет. Всё остальное — собственное видение, интуиция и упорный труд.

Пришлось самостоятельно разрабатывать регламенты, формировать процедуры контроля за использованием бюджетных средств, создавать систему отчётности и налаживать взаимодействие с другими муниципальными органами. Каждый процесс приходилось выстраивать на ходу, часто полагаясь лишь на здравый смысл и профессиональное чутьё, отточенное в налоговой инспекции на предыдущих должностях.

Эти обстоятельства сделали первые годы работы особенно сложными, но в то же время вдохновляющими. Каждый найденный путь, успешно проведённая проверка подтверждали, что мы способны создать эффективный механизм муниципального контроля.

Особую благодарность выражаю главе района Рустаму Гафарову. Его вера в меня, готовность интегрировать палату в общую систему муниципального управления, и постоянная системная поддержка стали тем фундаментом, без которого успех был бы невозможен.

Считаю его своим наставником, а первым своим учителем председателя Счётной палаты Республики Татарстан Алексея Ивановича Демидова. Благодаря их руководству в кратчайшие сроки удалось повысить авторитет и статус счётных органов на местах, заложив прочную основу для дальнейшего развития финансовой прозрачности в районе.

— Расима Рашитовна, все эти годы какими были и остаются главные приоритеты в деятельности?

— Для меня главный приоритет — ответственность за каждое принятое решение и качество работы. Постоянно повышаю профессиональный уровень, изучаю новые законы и методики, ведь без постоянного развития невозможно выполнять поставленные задачи. Работа палаты многогранна: приходится одновременно быть и бухгалтером, и юристом, и строителем, а иногда и психологом. Справиться со всеми этими задачами серьёзную помощь оказывают коллеги из Счётной палаты Республики Татарстан и Союза муниципальных контрольно-счётных органов, а также регулярные вебинары и обучающие мероприятия.

— На каких главных принципах строится деятельность контрольно-счётной палаты?

— Работа палаты основана на пяти фундаментальных принципах: законность, объективность, эффективность, независимость и гласность. Контролирую исполнение бюджета района, законное и эффективное использование средств бюджета района и сельских поселений, управление муниципальной собственностью и проведение закупок, а также осуществляю полномочия внешнего муниципального финансового контроля. Особое внимание уделяется целевому использованию средств национальных проектов, организации питания в школах и эффективному использованию муниципального имущества. Всё это делает деятельность исполнительной власти прозрачной и подотчётной.

— Какие основные итоги 2025 года?

— За отчётный период контрольно-счётная палата провела 42 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия. В результате были выявлены нарушения на сумму 36 млн. 321 тысяч рублей, а принятые меры позволили устранить нарушения и восстановить в бюджет 31 млн. 786 тысяч рублей. Более 90% выявленных правонарушений связаны с неправильным распоряжением и использованием государственной и муниципальной собственности, а также с нарушениями в сфере муниципальных закупок.

Приведу конкретные примеры: в одном из сельских поселений выявлен факт эксплуатации объектов коммунального комплекса без оформления договоров аренды, что привело к незаконному использованию муниципального имущества и его неэффективному управлению. В муниципальном учреждении заключены договоры на выполнение работ и оказание услуг без проведения конкурентных торгов, что нарушает принципы открытости и экономической целесообразности. При проверках в образовательных учреждениях выявлены серьёзные нарушения в организации питания: отсутствие маркировки продуктов, просроченные декларации о соответствии, нарушения в хранении продуктов питания и недостаточный контроль качества питания.

Результативность палаты в 2025 году составила 87% (по сравнению чуть больше чем в 2024 году). Рост показателя свидетельствует о правильности внедрения стандартизированного процесса контроля, своевременной подготовке документов и повышении качества информации, поступающей от проверяемых объектов.

Профилактический подход, включающий обязательные требования по пресечению и предупреждению нарушений, позволяет не только устранять уже выявленные проблемы, но и снижать риск их повторения в финансовобюджетной сфере.

— Какие цели и приоритеты ставите на 2026 год? На какие сферы будет сделан особый акцент?

— Контрольно-счётная палата продолжит работу в том же направлении, которое уже доказало свою эффективность в предыдущие годы: будет обеспечивать эффективное и целевое использование бюджетных средств и муниципального (государственного) имущества, повышать прозрачность управления финансами, проводить экспертизу бюджетных процессов и способствовать достижению стратегических целей государства посредством независимого финансового контроля и аудита. Основные приоритеты включают аудит эффективности расходов, контроль закупок, оценку бюджетного процесса, управление муниципальной собственностью и информирование общества о результатах контроля.

Продолжим важную работу по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных правонарушений. Поступательное социально-экономическое развитие района невозможно без избавления от коррупции, повышения доверия общества к органам власти. В данном направлении основываемся на долгосрочных соглашениях о сотрудничестве и взаимодействии с прокуратурой района и другими правоохранительными органами, а также с органами местного самоуправления. Данные меры позволят и в дальнейшем гарантировать законность, экономию и открытость в использовании государственных ресурсов, способствовать устойчивому развитию района и повышению доверия населения к органам муниципальной власти.